索引号: 000014348/2021-63439

发布机构: 县政府办

名称: 大名县人民政府关于印发《大名县2021年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案》的通知

文号: [2021]59号

主题分类: 其他

发布日期: 2021年08月18日

大名县人民政府关于印发《大名县2021年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案》的通知

大名县人民政府

关于印发《大名县2021年度财政涉农资金统

筹整合使用实施方案》的通知

 

各乡(镇)人民政府、县政府有关部门:

大名县2021年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案》已经大名县十七届人民政府第一次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

                                                          大名县人民政府

                                                           2021年8月16日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大名县2021年度财政涉农资金统筹整合使用

实施方案

 

2021年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接开局之年。按照上级政策延续执行财政涉农资金统筹整合试点政策,推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作顺利开局,根据省委、省政府《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》(冀发[2021]12号)省财政厅等11部门《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(冀财农[2021]53号)等文件要求,在对全县现有产业优势全面认真调研、吸纳基层意见和上级有关部门积极沟通的基础上,制定2021年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案如下

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署和省、市工作要求,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,坚持共同富裕方向,将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置,加快推进我县乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

(二)编制必要性。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,需要不断发展壮大乡村特色产业,促进脱贫人口稳定就业,保障脱贫人口有持续稳定收入,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,保持主要帮扶政策总体稳定,同时持续改善基础设施条件,项目的编制是实现以上各项需求的主要途径,是推进乡村振兴的重要措施。

(三)目标任务。通过财政涉农资金统筹整合使用,继续发挥“多个渠道引水,一个龙头放水”的作用,紧紧围绕补齐短板,以巩固拓展脱贫攻坚成为导向,以乡村振兴平稳过渡为目标,集中使用财政涉农资金,使财政涉农资金发挥最大效益,推动各方资源、力量由脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。

(四)综合效果。通过项目的编制、实施,达到加强后续扶持,巩固拓展脱贫攻坚成果,产业扶贫、稳定就业等方面进一步巩固提升,脱贫人口防返贫监测和帮扶全覆盖,基础设施进一步夯实打牢,坚决守住脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴各项事业健康高效发展。

二、整合范围及规模

根据财政部等11部委《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农[2021]22)、省财政厅等11个部门《关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(冀财农[2021]53号)等文件要求,结合我县实际项目资金需求,对下达我县的涉农资金进行了整合。

截止目前,上级下达到我县可统筹整合资金总规模44989.3万元(各级衔接资金25399万元),实际整合使用财政涉农资金26960.97万元各级衔接资金23500.97万元,原渠道下达使用18028.33万元;其中:中央下达我县可整合资金27926.3万元(含中央衔接资金10711万元),实际整合使用14171万元,原渠道下达使用13755.3万元;省级下达我县可整合资金12777万元(含省级衔接资金10502万元),际整合使用8603.97万元,原渠道下达使用4173.03万元市级下达我县可整合资金1186万元(含市级衔接资金1086万元),实际整合使用1086万元,原渠道下达使用100万元;县本级投入衔接资金3100万元,实际整合使用3100万元。下达我县中央、省级市级资金具体资金名称及文号如下:

(一)中央资金。

1.《关于提前下达2021年中央财政专项扶贫资金(暂定名)预算的通知》(冀财农[2020]133号)下达可统筹整合资金4244.59万元,实际整合使用4244.59万元;

2.《关于下达2021年中央财政衔接推进乡村振兴补助资金的通知》(冀财农[2021]39号)下达可统筹整合资金6466.41万元,实际整合使用6466.41万元;

3.《关于提前下达2021年中央农田建设补助资金的通知》(冀财农[2020]141号)下达可统筹整合资金4460万元,实际整合使用3460万元,原渠道下达使用1000万元;

4.《关于提前下达2021年中央农业生产发展资金的通知》(冀财农[2020]140号)下达可统筹整合资金855.8万元原渠道下达使用855.8万元;

5.《提前下达2021年中央财政林业改革发展资金预算的通知》(冀财资环[2020]94号)下达可统筹整合资金773万元原渠道下达使用773万元;

6.《关于下达2021年中央农业生产发展资金(第二批)的通知》(冀财农[2021]45号)下达可统筹整合资金2167万元,原渠道下达使用2167万元;

7.《提前下达2021年中央农村综合改革转移支付预算的通知》(冀财农[2020]142号)下达可统筹整合资金1088万元,原渠道下达使用1088万元

8.《关于下达2021年中央农村综合改革转移支付预算的通知》(冀财农[2021]77)下达可统筹整合资金772万元,原渠道下达使用772万元

9.《提前下达2021年中央财政农村危房改造补助资金预算的通知》(冀财社[2020]196号)、《关于下达2021年中央财政农村危房改造补助资金预算的通知》(冀财社[2021]50号)、《关于下达2021年中央财政农村危房改造补助资金预算的通知》(冀财社[2021]63号)下达可统筹整合资金362万元,原渠道下达使用362万元;

10.《关于提前下达2021年产粮大县奖励资金部分预算的通知》(冀财建[2020]223号)、《关于下达2021年产粮大县奖励资金预算的通知》(冀财建〔202140号)下达可统筹整合资金4843万元,原渠道下达使用4843万元;

11.《关于提前下达2021年中央农业资源及生态保护补助资金预算的通知》(冀财农[2020]139号)下达可统筹整合资金147.5万元,原渠道下达使用147.5万元;

12.《关于下达2021年车辆购置税收入补助地方资金预算》(冀财建[2021]48号)下达可统筹整合资金1747万元,原渠道下达使用1747万元

(二)省级资金。

1.《关于提前下达2021年省级财政专项扶贫资金(暂定名)预算的通知》(冀财农[2020]153号)下达可统筹整合资金9502万元,实际整合使用7603.97万元,原渠道下达使用1898.03万元;

2.《关于下达2021年省级财政扶贫资金(暂定名)的通知》(冀财农[2021]14号)下达可统筹整合资金1000万元,实际整合使用1000万元;

3.《关于提前下达2021年省级农业生产发展资金的通知》(冀财农[2020]154号)下达可统筹整合资金为75万元,原渠道下达使用75万元;

4.关于调整2021年省级农业生产发展资金的通知》(冀财农[2021]56号)下达可统筹整合资金为294万元,原渠道下达使用294万元;

5.《提前下达2021年省级林业改革发展资金的通知》(冀财资环[2020]103号)下达可统筹整合资金45万元,原渠道下达使用45万元;

6.《提前下达2021年省级农村综合改革转移支付预算的通知》(冀财农[2020]162号)下达可统筹整合资金1175万元,原渠道下达使用1175万元;

7.《提前下达2021年省级财政农村危房改造补助资金预算的通知》(冀财社[2020]208号)下达可统筹整合资金120万元,原渠道下达使用120万元;

8.《关于下达2021年省级财政农村危房改造补助资金预算的通知》(冀财社[2021]75下达可统筹整合资金16万元,原渠道下达使用16万元;

9.《关于提前下达2021年省级大气污染防治专项转移支付预算的通知》(冀财农[2020]161号)下达可统筹整合资金550万元,原渠道下达使用550万元。

级资金。

1.关于下达2021年市级财政扶贫资金(暂定名)的通知》(邯财农[2021]14下达可统筹整合资金1086万元,实际整合使用1086万元;

2.《关于下达2021年度扶持壮大村集体经济市级配套资金的通知》(邯财农[2021]7号)下达可统筹整合资金100万元,原渠道下达使用100万元。

级资金。

县本级投入衔接资金3100万元,实际整合使用3100万元。

三、建设任务

(一)农业产业发展项目

1.乡村振兴食用菌产业项目在王村乡西赵庄村发展“一村一品”食用菌种植产业,建设钢构蘑菇大棚100个,总占地200亩,总投资612.5万元,其中投资500万元。田间道路硬化1650*4米,360*2.5米,投资112.5万元,大棚产权归王村乡人民政府所有,通过租赁给种植农户产生收益,预计年均收益36万元,收益由乡人民政府统筹用于本乡防贫、乡村振兴公益性项目等。通过种植技术培训和推广,可带动周边有意愿种植户,其中预计可带动本村及周边村农户100户、300余人进行种植,每户年均增收种植收益10000余元。项目实施责任单位:县农业农村局

2.乡村振兴红薯深加工项目。在埝头乡后刘胜村发展“一村一品”红薯种植加工产业,建设1座年产红薯干1000吨加工厂,投资500万元,加工厂产权归埝头乡人民政府所有,通过对外租赁产生收益,预计年均租赁收益30万元,收益由乡人民政府统筹用于本乡防贫、乡村振兴公益性项目等。可带动本村及周边村脱贫户30余人务工,月人均增收2000元;同时可带动周边1000农户发展红薯种植,种植面积可达3000余亩,亩均增收3500元。(项目实施责任单位:县乡村振兴局

3.乡村振兴清真食品加工项目。积极发展民族特色产业,在营镇乡西营村建设清真食品加工厂,以及配套附属用房和场区硬化,其中厂房建设面积1300平方米,总投资295万元。产权和收益归营镇乡人民政府所有,通过对外租赁产生收益,项目投产后可年均增加集体收益17.7万元,收益由乡人民政府统筹用于本乡防贫、乡村振兴公益性项目等;可直接带动本村及周边村群众20余人务工,其中脱贫户10余人,人均月增加收入2000元;并带动本村及周边村60余养殖户进行养殖,年户均增收8000元。项目实施责任单位:县乡村振兴局

4.鲜花生蔬菜冷藏项目。在孙甘店镇前刘万税村建设1座恒温库,总投资890万元,建筑面积3000平方米,高7米,可以解决周边农户储存鲜食花生、山药、蔬菜等农作物,提升农作物保鲜值,产权和收益归孙甘店镇人民政府所有,年均增加租金收益约53.4万元,收益由镇人民政府统筹用于本镇防贫、乡村振兴公益性项目等;通过优先安排脱贫户到恒温库就业,脱贫致富,预计带动2030人,其中脱贫户810人,人均增收3000元,解决留守在家农户20余人的就业问题;带动孙甘店镇及周边乡镇2000余农户进行花生种植,种植面积可达10000亩以上,每亩花生可收益2500元。项目实施责任单位:县乡村振兴局

5.少数民族村产业项目。在金滩镇金北村建设恒温库1座,总投资232万元,建筑面积800平方米,高7米,产权和收益归金滩镇人民政府所有,年均增加租金收益约13.92万元,收益由镇人民政府统筹用于本镇防贫、乡村振兴公益性项目等;通过优先安排脱贫户到恒温库就业,脱贫致富,预计带动本村及周边村脱贫户20人,人均增收3000元,解决留守在家脱贫户的就业问题;带动本村及周边村1500余农户进行大蒜种植,种植面积可达6000亩以上,每亩大蒜可收益3000元。(项目实施责任单位:县民宗局

6.黄金堤乡易地扶贫搬迁后续帮扶两区同建产业园区第一车间项目。总投资780万元,建设总建筑面积5500平方米的标准化厂房,其中包括高度6米,面积3000平方米生产车间;高度8米,面积1500平方米成品库房,高度6米,面积800平方米物料存放间,办公用房200平方米,以及厂区地面硬化5000平方米。产权和收益归黄金堤乡人民政府所有,预计年均收益46.8万元,收益由乡人民政府统筹用于本乡防贫、乡村振兴公益性项目等;可带动周边130人稳定就业,其中脱贫户20余人,易地搬迁户80余人,人均月收入4000元以上。项目实施责任单位:县乡村振兴局

7.黄金堤乡易地扶贫搬迁后续帮扶两区同建产业园区第二车间项目。总投资780万元,建设总建筑面积5500平方米的标准化厂房,其中包括高度6米,面积3000平方米生产车间;高度8米,面积1500平方米成品库房,高度6米,面积800平方米物料存放间,办公用房200平方米,以及厂区地面硬化5000平方米。产权和收益归黄金堤乡人民政府所有,预计年均收益46.8万元,收益由乡人民政府统筹用于本乡防贫、乡村振兴公益性项目等;可带动周边村130人稳定就业,其中脱贫户20余人,易地搬迁户80余人,人均月收入4000元以上。项目实施责任单位:县乡村振兴局)

8.乡村振兴西付集乡蛋种鸡养殖项目。该项目与北京华都峪口禽业有限公司(小优鸡)进行合作,在全县推广肉鸡养殖。总投资1330万元,新建标准化养殖种蛋鸡舍15个,厂区道路硬化8660平方米,共占地30余亩,项目投产后可直接带动本村及周边村400余人稳定就业,其中脱贫户100人,人均月收入2000元;产权和收益归西付集乡人民政府,预计年均收益79.8万元,收益由乡人民政府统筹用于本乡防贫、乡村振兴公益性项目等;促进周边村脱贫户、农户学习养殖技术,充分带动本村及附近村120户家庭养殖户养殖,户均年收入5万元以上。目实施责任单位:县农业农村局

9.小型农田水利设施产业发展配套项目。在具有水源等条件的河渠两岸建设田间灌溉渠,总投资6693.7万元,总里程71.87公里,沿河新建扬水站点9座。田间灌溉渠覆盖龙王庙镇东范堤、大街镇大街村、红庙乡刘安庄村、束馆镇安庄村、王村乡东安村、埝头乡朱村等20余个灌溉农田近4万亩直接受益人口8791 户、31097人,同时可起到疏浚河渠、防止内涝、补偿地下水、有效改善区域生态环境的作用。目实施责任单位:县农业农村局水利局

10.林业基地配套设施项目投资85万元,在卫东国营林场建设看护用房主房3处。每处看护用房的主房100平方米,砖混结构,包含1间卫生间16平方米,围墙长41米、高2.5米,1个影壁墙,1对大门,院内地面硬化230平方米。改善卫东国营林场生产生活设施条件。(项目实施责任单位:县自然资源和规划局林业局

11.贷款贴息项目。贷款贴息项目总投资165万元,用于746户贫困户小额贷款贴息。减轻脱贫群众支出负担,为脱贫群众提供创业资金支持,提升脱贫群众满意度。(项目实施责任单位:县乡村振兴局

12.雨露计划补贴项目。2020年秋季和2021年春季雨露计划补贴项目。脱贫户子女就读职业学校可纳入雨露计划补贴对象816人,每人每学年3000元,总投资244.8万元。减轻脱贫群众教育支出负担,提升脱贫群众满意度。(项目实施责任单位:县乡村振兴局

13.“河北福嫂 燕赵家政”脱贫防贫监测对象妇女家政服务技能培训项目。总投资161.5万元,培训脱贫防贫监测对象妇女850,其中家政服务培训500,手工技术培训350人,每人培训费用1900元。(项目实施责任单位:县妇联

14.脱贫户残疾人职业技能培训项目。根据邯郸市“双创双服”活动领导小组办公室《邯郸市202128项民生工程专项工作方案》(邯双创双服办[2021]3号)文件要求,助残助孤服务工程作为28项民生工程,今年培训脱贫残疾人职业技能就业培训148人,每人培训费用1900元,总投资28.1万元。(项目实施责任单位:县残联

15.易地扶贫搬迁村农业生产配套设施项目。黄金堤乡、铺上镇、大名镇等3个乡镇易地搬迁村及周边村损坏的田间生产路修复,涉及8个村,总里程8.715公里,总投资735.7万元。为群众农业生产提供便利,改善农业生产条件,提升群众满意度。(项目实施责任单位:县交运局

16.产业园区和田间生产道路建设项目。通往产业园区道路5条、田间生产路15条,修建总里程19.34公里,总投资1513.5万元。为群众农业生产提供便利,改善农业生产条件,提升群众满意度。(项目实施责任单位:县交运局  

(二)基础设施项目

17.农村道路建设项目。通过对全县所有村脱贫人口、防贫监测户人口数量情况进行分析,并结合所有村道路排查摸底情况,涉及20个乡镇、111个村需要修建农村出村路、连村路和村内主要街道,总里程约107公里,总投资8252.87万元,受益农村人口20万人以上,道路修建改善群众出行条件,提升群众满意度,进一步夯实农村基础设施。(项目实施责任单位:县交运局

18.农村供水设施项目进行村内老化饮水管网改造维修,总投资3554.3万元,总长度1854.5千米。涉及全县20个乡镇,菅庄村、曹任村、前官庄村、前王庄村等70个村,覆盖农村人口3.12万户、12.1万人。项目的实施进一步改善群众生活条件,提升群众满意度。项目实施责任单位:县农业农村局水利局

)项目管理费

19.项目管理费。按照规定计提项目管理费107万元,用于项目前期勘察、设计、监理等其中县乡村振兴局使用98.9万元,县民宗局使用5.55万元,县自然资源和规划局(林业局)使用2.55万元项目实施责任单位:县乡村振兴局、县民宗局、县自然资源和规划局林业局

四、项目实施

根据上级有关政策要求,在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接期间,项目实施程序继续严格按照脱贫攻坚期间要求进行。项目申报、论证、审核、批复、实施、验收和资金拨付等环节要严格按照《大名县扶贫开发项目管理实施办法》(大扶贫脱贫[2018]7号)要求进行实施。

1.项目申报。项目要按照“户申请、村统筹、乡(镇)决策、县审批”程序进行。项目申报部门要根据预算编制规定和要求、规划等,科学合理测算项目资金需求,分项设定项目资金绩效目标,对申报项目的真实性和必要性、项目绩效目标的匹配度以及建设内容、资金概算、预期效益、脱贫群众参与情况和巩固提升机制等进行审核,并对项目的科学性、合规性、可行性进行论证提出意见,以文件形式报县乡村振兴局,纳入县级项目库,经县政府后予以公示。

2.项目论证、审核和批复。县乡村振兴局按照轻重缓急和效益优先的原则,择优确定符合要求的项目,报县政府审定。项目申报单位应在15个工作日内按照要求编制项目实施方案报县乡村振兴局,县乡村振兴局在10个工作日内完成实施方案的审查,经县政府研究批复后实施,以正式文件下发各部门,同时进行公示。县乡村振兴局将批复的项目相关信息逐级报市、省乡村振兴局及有关部门备案。

3.项目实施。遵循“谁主管、谁负责”的原则,实施前、中、后都要留存影像资料。实行项目法人责任制、合同管理制、质量和安全保证制、公示公告制、检查验收和绩效评估制。

4.项目验收。项目实施牵头管理部门要成立项目验收小组,负责组织相关部门对项目进行验收,积极探索聘请具有资质第三方验收模式。严格按照项目实施方案标准、验收标准进行验收,并对验收情况予以公示,要根据项目档案资料中的项目实施责任书、工程承包合同、招标资料、竣工决算报告,现场逐项测量、计算工程量,对实施到位的,现场填写验收报告。对实施不到位的,现场填写整改通知单,限期整改到位,并择时组织验收。

5.项目资金支付。项目资金支付按照国库集中支付有关规定执行,财政部门通过授权方式将资金下达到各实施责任部门,项目由项目实施牵头管理部门负责报账。项目实施责任部门负责对报账手续的审核,对项目、报账手续的完整性和真实性负责;负责建立专账,按照会计核算相关要求记账和保存报账资料,对报账要件是否齐全进行审核,加强资金收支管理和监督检查。各项目实施责任部门根据行业规范和要求,具体组织实施项目和使用管理资金,承担整合资金支出进度使用绩效主体责任。项目实施过程中所需资料由项目实施责任部门留存,不做为报账要件。

五、组织保障

(一)加强组织领导。各乡(镇)、各有关部门要进一步提高思想认识,把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作为第一要务来抓,党政主要负责同志亲自抓,分管负责同志具体抓,认真研究解决项目建设中的问题,加强对项目实施进度的调度,确保高标准、高质量完成项目建设任务。

(二)制定实施方案。本方案印发后,各乡(镇)、相关部门要根据批复后的方案制定本乡(镇)、本部门切实可行的实施方案,要按照实施方案执行,并报县乡村振兴局室备案。

(三)严格执行程序。项目的实施要按照省、市、县相关文件要求,严格履行申报、审批、建设实施、管理、验收、报账等相关程序,需要招投标的项目要严格按照政府采购和招投标等有关法律法规执行,并进行竣工决算,以竣工决算报告结果拨付资金。

(四)扎实推进落实。各乡(镇)、各部门要扎实开展工作。项目实施实行公开公示制度,阳光化操作、阳光化管理,对项目的方案制定、实施、验收、报账等全程在项目实施地进行公开公示,留存影像资料,完善留存项目全套资料,建立项目实施台账和项目到户台账,并报县乡村振兴局备案。

(五)加强监督管理。发挥乡(镇)就近就地优势,充分参与财政涉农资金管理和监督检查等工作。组织和引导群众主动参与财政涉农资金项目管理,建立健全举报受理、反馈机制。要积极发挥脱贫村第一书记、驻村工作队、村委会等在监督中的作用。监察、审计、财政等部门要加大审计和监督检查力度,确保衔接资金产生效益,避免闲置浪费。

 

附件:1.大名县统筹整合使用财政涉农资金试点工作领导小组

2.大名县2021年度统筹整合使用财政涉农资金清单

3.大名县2021年度统筹整合使用财政涉农资金项目清单

 

附件1:统筹整合使用财政涉农资金试点工作领导小组.docx
附件2:2021年度统筹整合使用财政涉农资金清单.xlsx
附件3:大名县2021年度统筹整合使用财政涉农资金项目清单.xlsx