索引号: 000014348/2021-60074

发布机构: 县政府办

名称: 大名县人民政府关于印发《政府工作报告》的通知

文号: [2021]57号

主题分类: 其他

发布日期: 2021年07月26日

大名县人民政府关于印发《政府工作报告》的通知

  

大名县人民政府

关于印发《政府工作报告》的通知

 

 

各乡(镇)人民政府,县政府各部门,县对口各单位

2021721日,刘锐光同志在大名县第十届人民代表大会第会议上所作的《政府工作报告》,已经大会审议通过。现印发给你们,请认真学习,明确任务,压死责任,切实抓好各项工作落实,确保圆满完成确定的各项任务目标。

 

 

大名县人民政府

2021724

 

 

 

 

 

 

 

 

——2021721日在大名县第十七届人民代表大会

次会议上

大名县人民政府县长  刘锐光

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、本届政府任期工作回顾

2017年以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,政府团结带领全县人民,主动作为,砥砺奋进,在项目建设、产业转型、城市拓展等方面得显著成效,实现了三个圆满收官取得了十四五良好开局。

(一)综合实力持续增强。全县生产总值由115.6亿元增长至158亿元,年均增长6.9%;全部财政收入由6.2亿元增加到10.42亿元,年均增长13.8%;一般公共预算收入由3.8亿元增加到5.93亿元,年均增长11.6%;规上工业增加值19.6亿元增加到32亿元,年均增长9.3%城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34513元、16490元,年均增长9.3%11.1%

(二)脱贫攻坚圆满收官。实施各类扶贫项目1762个,构建县乡村户四级扶贫产业体系。易地扶贫搬迁4个安置社区竣工投用,群众顺利搬迁入住。设立两中心两基金,加大边缘易致贫人口监测帮扶,不让一户滑入贫困线以下20195月,省政府批准我县正式退出贫困县序列,2020年底,贫困发生率降至零,159个贫困村全部出列,11.8贫困人口全部稳定脱贫。

(三)产业升级步伐加快累计建成项目109个,争列省重点17个、市重点85个,净增入统规上工业企业21家、高新技术企业14家、科技型中小企业298家、科技小巨人企业10家;新建院士工作站2省级研发机构3、市级工程技术中心22020开发区主营业务收入、税收分别达到186.7亿元、4.89亿元,县域经济发展的质量、效益显著提升。

(四)城市面貌日新月异。谋划建设北部新区,政务服务中心、大名湖、望城山、魏州路大桥等一批标志性工程建成投用。新建改建城区道路31.9公里,改造铺设雨污分流管网25.6公里,硬化小街巷57条,规范提升住宅小区131个,新建公园、广场、街头绿地10处,完善了公共厕所、公共停车场等一批便民设施,县城面积拓展至27.04平方公里、人口增至22.4万人。

(五)乡村振兴深入实施全县粮食生产实现十八连丰,张铁集山药获得国家地理标志产品认证,高油酸花生种植面积达到10万亩,建成现代农业园区36个,市级以上龙头企业达到70家,农业产业化经营率达到71.77%。深入推进农村人居环境整治,建设三园”5464个,实施农村“改厕”4.8万个,双代改造12.36万户,城乡环卫一体化实现全覆盖。

(六)文旅商贸日渐繁荣启动大运河文化带开发建设,修复金滩镇漕运码头、郭隆真故居,金滩镇青龙街南关艾家口被列为省级历史文化街区。恢复“明城”护城河、内环马道;积极推进“宋府”考古勘探石刻博物馆、大名博物馆、规划馆、图书馆对外开放,成功举办第十三届全国历史文化名城围棋赛。宣和广场、浙江商城、电子商务服务中心一批商贸项目投入运营。

(七)环境质量大幅改善。空气质量综合指数由6.91降至5.70,下降17.5%PM10平均浓度由114微克/立方米降至101微克/立方米,下降11.4%PM2.5平均浓度由73微克/立方米降至56微克/立方米,下降23.3%创新推行河湖长+河湖警长+河湖检察长制度,县内主要河流断面全部达标。压采地下水4546万立方米,完成绿化面积15万亩,全县森林覆盖率达到25.6%

(八)发展活力更加强劲深入推进放管服改革,在全市率先建成县级中介超市政务服务事项网上可办率达95%以上,22项高频审批套餐实现最多跑一次大力推进双创双服建设孵化基地返乡创业园创客空间等创新创业平台4市场主体数量由2.82增长到5.94。顺利完成乡镇改革和县直机构改革,启动城市社区治理改革,提高了行政效能。

(九)社会大局和谐稳定。累计实施民生工程和民生实事247民生支出162.7亿元。新建、改造学校231,清北名校连年突破;县妇幼保健院、县医院儿科大楼建成投用新建改建桥梁41座,新修道路1419公里。各领域风险基本可防可控,特别是妥善应对新冠肺炎疫情,实现了确诊患者零死亡、医护人员零感染、治愈患者零复阳、境外疫情零输入四零目标。

(十)政府建设全面加强。扎实开展两学一做学习教育、不忘初心、牢记使命主题教育党史学习教育,全面加强党的建设建立健全政府常务会议常态学法、政府法律顾问、重大行政决策合法性审查等制度,自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督,办理人大代表建议905件、政协委员提案748件,办结率、走访率100%,满意率达到99.5%以上。

特别是2021年,面对严峻疫情、经济下行我们坚定信心、砥砺奋进,有力推动了各项工作进位突破:经济运行稳中向好,各项主要经济指标全部完成双过半多项指标位居全市前列;项目建设成效显著,上半年招商引资和项目建设综合考核位居全市第五,创造了多年来最好成绩;空气质量明显改善,上半年,空气质量综合指数5.21同比下降12.4%PM2.5平均浓度47微克/立方米,同比下降23%社会矛盾化解有力,信访积案批量化解,上级交办案件化解率达到100%

各位代表,这些成绩的取得,是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果,是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向所有关心支持大名建设发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进道路上仍面临不少问题和挑战:产业结构不优,传统产业占比较重,战略性新兴产业、高新技术产业还未形成有效支撑;城市建设、乡村振兴推进步伐不够快,在基础设施、公共服务等方面还存在一些短板;用于教育、医疗、养老、文化等民生事业投入还需进一步提升;特别是个别部门、干部的发展思维、改革意识、担当精神与新时代、新格局、新形势还有很多不适应的地方,营商环境有待改善。对此,我们一定提振信心,直面矛盾,采取有力有效措施认真加以解决,全面提高政府工作能力和发展水平。

二、新一届政府任期奋斗目标和重点工作

今后五年,是我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是大名创新突破、跨越赶超,基本建成一城五中心,实现五个大幅提升,加快建设新时代富强美丽和谐幸福新大名的具有划时代意义的关键五年。站在新的历史和发展起点,新一届县政府将在县委的坚强领导下,奋进新征程、展现新作为,带领全县人民戮力同心、砥砺前行推动经济社会各项事业发展取得新突破

刚刚闭幕的县第十一次党代会科学绘制了今后五年全县发展的宏伟蓝图,为做好新一届政府工作指明了方向。今后五年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实中央和县委决策部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,围绕建设三省结合部区域中等城市定位,以全面加强党的领导、全面从严治党为统领,以和谐稳定、健康发展为主线,统筹抓好产业发展、县城建设、乡村振兴、改革创新、基层治理、民生事业等重点工作,全力打造新时代富强美丽和谐幸福新大名,力争到2025基本建成区域商贸物流中心、区域文化旅游中心、区域交通枢纽中心、区域教育中心、区域医疗康养中心,努力实现综合经济实力、城乡融合发展、基层社会治理、群众生活水平、社会文明程度大幅提升。

    今后五年经济社会发展的主要预期目标地区生产总值年均增长6.5%以上;全部财政收入年均增长7.5%以上,一般公共预算收入年均增长11%以上;规模以上工业增加值年均增长6.5%以上;固定资产投资年均增长6.5%以上;服务业增加值GDP比重达到53%;城镇、农村居民人均可支配收入年均增长6.5%以上;居民消费价格指数涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在3.9%以内;污染治理、节能减排等完成上级下达任务。

围绕上述目标,我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻中央、省、市和县第十一次党代会决策部署,转型突破,创新竞进,全力推动县域经济社会高质量发展

(一)找准发展定位,致力建设“一城五中心”,坚决打造高质量发展载体

这是县十一次党代会确立的发展目标,也是全县当前和今后一个时期的主攻和努力方向,我们必须为之全力以赴、不懈奋斗。

“一城”即三省结合部区域中等城市。总体思路是:坚持新区提速、老城提升“双轮驱动”,大力推进框架拓展、布局优化、功能提升、管理精细,加速各类资源要素和人口集聚,力争到2025年,基本建成占地39平方公里、容纳36万人的中等城市编规划,优化空间布局。立足中等城市定位,今年年底前高标准编制完成国土空间规划和各类专项规划,科学布局生产空间、生活空间、生态空间,加快形成规模适度、空间有序、用地集约的城发展新格局。年内完成总体城市设计,从2022年开始,每年完成2项以上重点区块城市设计,建好城市标志性地段、景观、建筑,打造城市客厅和优美天际线。坚决维护规划权威,加强审批监督检查,确保一张蓝图干到底拓新区,提升建设品位。以拉大框架、畅通道路、完善各类基础设施为先导,加快推进教育、医疗、金融等一批重大项目落地建设,发展楼宇经济、文化创意等城市经济新业态,逐步将新区打造成为集经济、教育、文化等功能为一体的城市新中心。年内,开工建设魏州路中段,尽快实施天雄路西延、北京路西延等项目工程,到2023年,实现新区道路与西、北外环线的互联互通;到2025年,新区建成区面积拓展至9.85平方公里。提功能,完善载体能力。实施城区基础设施提档升级行动,最大限度安排可用财力,统筹推进道路、管网、垃圾污水处理等基础设施提升,到2025年,城区道路及各类交通设施体系完善,功能齐全,雨污分流,垃圾、污水处理率达到99%以上。立足微整治、微更新新建便民市场5个、公共停车场7个,增添一批公共厕所,解决群众实际生活难题。加快推进老旧小区、棚户区改造,分批实施城中村改造,3年内所有老旧小区2000年以前建成】、棚户区改造完毕,全面提升城市品位。细管理,改善市容市貌。以省级文明县城、省级卫生县城创建为抓手,持续深入推进环境卫生、交通秩序、便民服务等整治提升,建立精细化、网格化管理长效机制,彻底解决脏乱差问题,每年打造1个“美丽街区”、1个“精品街道”。创新城区环卫管理运营机制,实现大街小巷“水洗机扫”全覆盖,落实以克论净,保持城市洁净常态化。加快智慧城市、智慧交通、智慧社区建设,让城市变得更聪明、更温暖。

“五中心”,即区域商贸物流中心、文化旅游中心、交通枢纽中心、教育中心和医疗康养中心。这是建设“三省结合部区域中等城市”的重要支撑和有机组成部分。

——加快建设“区域商贸物流中心”。大力推进开发区物流基地建设,引进知名度和组织化程度高、经济实力强的大型物流、电商、商贸以及货运、仓储等企业入驻,形成“综合物流中心、专业物流中心和物流配送中心”错位发展、功能互补、资源共享的现代物流发展格局。到2023年,基本形成系统完善的物流体系,补齐开发区功能短板。加快推进城市综合体、汽车交易服务中心等重点项目建设,引进研发、展示、广告设计等不同行业企业入驻,逐步建立起集研发设计、物流配送、展示展销为一体的现代商贸流通体系。以电子商务服务中心及孵化基地为基础,加快建设电子商务产业园区。科学布局商业网点,谋划打造商业步行街,大力发展夜经济,鼓励发展共享经济、数字经济,打造高品质商业聚集区。到2025年,新建大型城市综合体2个,打造特色商业街区5条,限上商贸企业达到50家以上年网络零售额达到7亿元以上,县域实现新型流通网络全覆盖。

——加快建设“区域文化旅游中心”按照一带、两城、四镇、多节点的发展思路,坚持整体推进、重点突破,逐步实施大运河及沿线节点的保护开发,分作三步走:第一步,利用2-3年时间,对明城内府衙、文庙等重要历史节点进行修复,丰富商业业态,再现明清风貌;同步推进名贤祠等重点工程建设,完成大名府故城考古遗址公园立项。第二步,2023年-2024年,结合生态水网建设,对卫河、卫运河河道及堤顶进行综合治理,对沿线的金滩镇、艾家口古镇等重要历史节点进行修复;推进大名府故城连续性考古勘探、发掘展示;第三步,2025年,紧跟国家、省、市战略,实现大运河大名段【大名府故城-金滩镇】通水通航,串点成线,打造大运河文化旅游目的地,并启动考古遗址公园建设,争创国家历史文化名城、全国文化旅游名城。到2025年,创建国家5A级景区1个、4A级景区1个、3A级景区3个,全县文旅产业增加值占GDP比重达到10%以上

——加快建设“区域交通枢纽中心”以青兰高速、大广高速为依托,加快推进224省道【西北、西南大外环】349省道【东北、东南大外环】建设,逐步构建一环【县城外环线】五省道224省道、237省道、348省道、349省道、350省道】的高速公路延展网络。积极争取106国道拓宽,加快347省道【肥馆线】348省道【现313省道】350省道【丛峰线】升级,推进县内道路与周边区域国省干线互联互通,畅通公路交通网络。按照上级部署要求,配合做好聊邯长客运专线过境设站,融入国家铁路大动脉2025年,基本建成集国省干道、高速公路、铁路、高铁于一体的现代化交通体系,全面增强对周边区域的辐射力、带动力。

——加快建设“区域教育中心”。坚定不移落实教育优先发展战略,不断满足人民群众对优质教育资源的新期待。学前教育抓普惠,到2025基本实现乡村普惠性幼儿园或学前教育服务点全覆盖。义务教育抓扩容,深化义务教育办学模式改革,着力解决乡村弱”“城镇挤等问题,多渠道扩大优质教育资源供给,彻底解决56人以上大班额问题。高中教育抓提质,深入推进教育综合改革、中小学县管校聘改革,全力推动高中教育增量优质发展,3-5年内清华北大等名校录取率在邯郸市三分天下有其一,中小学教学质量迈入全市前列。职业教育抓特色,支持大名师范学校升格办学、县职业教育中心联合办学,实施党校搬迁,建设教师发展中心,同时,积极招校引智,培树教育品牌,实现全县人民“大学梦”,再创大名教育新辉煌。

——加快建设“区域医疗康养中心”。坚持中西医并重、医康养结合,深入实施“健康大名”战略,发展“健康+”新产业、新业态、新模式,构建特色鲜明、错位发展、相互支撑的医疗康养发展格局。支持县医院、中医院纳入三级医院管理,实施县第二人民医院扩建、县疾控中心实验楼迁建和县心理健康防治中心建设等一批重点项目加强县级医院与乡镇卫生院的联系合作,持续深化医联体远程医疗建设,全面提高医疗水平。鼓励建设医疗养老联合体,大力探索中医药养生养老新模式,在县医院医养结合养老中心的基础上,3年内在中医院再建成1所医疗康养中心,促进医疗资源、养老资源深度融合。2025年,形成县乡村三级联动,涵盖全生命周期、辐射三省周边的医疗康养体系

各位代表,在几千年的历史长河中,大名府的名字极尽璀璨,长期作为区域乃至全国政治、经济、文化中心,“两次为都、七为陪都”,是所有大名儿女的骄傲。新的时代,新的起点,我们一定抢抓机遇,破浪前行,努力建成“一城五中心”,重塑大名辉煌,实现全县人民的夙愿和渴望!

    (二)选准发力方向,加快构建现代产业体系,坚决做强高质量发展支撑

坚持把发展的着力点放在实体经济上,坚定不移推动产业转型升级,持续提高发展的质量和效益,增强核心竞争力。

狠抓有效投资,坚定拓展综合实力。坚持以有效投资拓增量、优存量,加快推进产业结构调整和综合实力提升招大引强,增强发展驱动力。修订完善招商引资优惠政策,给予来大投资企业最惠条件、最全要素、最优环境,全方位提升投资吸引力。以国内外500强、行业500强和知名企业为重点,立足既有产业基础,着力引进一批产业链核心企业、上下游配套企业和战略性新兴项目。严格执行项目评估决策机制,严禁“两高”和环境污染项目入驻。2021年,引进10亿元以上项目10个以上、50亿元以上项目2个以上。从2021年到2025年,每年招引项目数量、引进投资额度以20%的速度递增。建好项目,增强发展竞争力。聚焦主导产业和县域特色产业,高标准建设投资项目库,动态完善在建、新开、储备“三个清单”,形成谋划一批、储备一批、在建一批、投产一批的梯次滚动发展格局。加强项目全过程管理,落实县领导包联全覆盖,紧盯手续办理、要素保障等关键环节,保障各类项目及时落地、顺利实施。到2025年,开工在建亿元以上项目130个,竣工投产110个,谋划储备600个,实现有效投资500亿元。筑强平台,增强发展承载力。进一步完善开发区基础设施,强化金融服务、专家咨询等配套功能,加快建设国别产业园和省际合作产业园,着力打造一批特色“区中园”,实现产业布局园区化,提升开发区发展能级。加快开发区低效用地再开发,探索推行产业项目“标准地”供地模式,促进土地节约集约利用。到2025年,开发区营业收入、税收收入实现“翻一番”。

狠抓产业升级,坚定提高发展质量。重点实施三大工程:一是龙头培育工程。瞄准县域内现有重点企业,特别是大数据、新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域,每年筛选3-5有技术优势、发展前景的潜力型企业,从政策、资金、技术、人才、市场等方面进行重点扶持,推进标准化生产、现代化管理,打造成为带动区域产业发展的“龙头”企业,让新兴产业逐步成为县域支柱产业,加快新旧动能转换步伐。2025年,高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到15%以上。是链条升级工程。聚焦面粉、花生、香油等传统产业,以五得利面粉、京馨泉食品等企业为重点,通过新技术改造、新产品研发、新业态拓展,兼顾标准、质量、品牌、信誉建设,加快延链”“补链”“强链步伐,努力打造产业发展新优势。2021年,全县技改投资达到23亿元以上,到2025年,年增幅不低于15%同时,注重建链,以重点龙头企业、行业领军企业为中心,通过拓展新板块、引进新项目等方式,加快推进产业链条上下拓展,实现从单一产品到全价值链的裂变增值是集群发展工程。聚焦食品加工、电电缆、智能制造三大产业集群,抓住骨干企业核心产品,着力引进一批生产衔接、设备配套、技术互补的上下游配套企业,协作生产、共同研发,减少生产、运输、合作成本,推动企业数量、集群规模、生产效益持续拓展,成为县域经济发展支撑2021年开始,三大集群企业数量和产值年均实现20%增长,2025年,食品加工、电电缆、智能制造3个产业集群年产值分别达到150亿元、100亿元50亿元以上。

狠抓改革创新,坚决激发市场活力。以市场主体期待和需求为导向,持续深化重点领域改革,推进创新驱动发展,营造有利于创新创业创造的良好环境。在改革发展上添活力。深化放管服改革,全面梳理、优化行政审批流程,推广容缺预受理+并行并联审批多评合一多验合一等措施,实现更多事项一趟清加快推进一网通办年底前实现政务服务事项全流程网办。积极推进“百事通”改革,每年筛选一批高频服务事项进行整合,一次告知、一门受理、一次提交、一次办好。加强社会信用体系建设,健全守信联合激励和失信联合惩戒机制,形成诚信守信的良好社会环境在科技创新上求突破。加速布局一批技术创新中心、工程技术研究中心产品研发中心等科研载体,支持企业开展科技攻关、成果引进及转化等研发活动,扩大核心技术优势,到2025年,新增“专精特新”企业10家,新认定市级以上研发机构10家以上。建立以企业为主体、以市场为导向的协同创新体系,提高双创平台孵化育成能力,实现科技型中小企业的批量产出和高新技术企业的快速成长,加快形成一批科技型行业领军企业。到2025年,高新技术企业达到30家以上,科技型中小企业达到700家以上。在营商环境上增优势。全面落实放宽企业市场准入的政策措施,着力排查、清理各种显性和隐性壁垒,全力营造公平竞争的市场环境、政策环境和法治环境构建亲清政商关系大力弘扬企业家精神,支持企业家以恒心办恒业。进一步优化资源要素配置,加大金融服务实体经济力度,推动个转企”“小升规”“规改股”“股上市年底前完成“新三板”上市“空白县”退出任务,到2025年,实现创业板上市企业新突破。

各位代表,企业是经济的主力军,投资是发展的动力源,我们一定紧抓项目、紧盯产业不放松,全力转变职能、创优环境,内生外引、多管齐下,推动县域经济实现突破式跨越发展!

(三)注重城乡统筹,深入实施乡村振兴战略,着力夯实高质量发展基础

坚持把解决三农问题作为重中之重,在持续巩固脱贫成果的基础上,有序推进乡村振兴,到2025年,农业农村现代化取得重要进展,农业基础设施现代化迈上新台阶,农村生活设施便利化初步实现,城乡基本公共服务均等化水平明显提高。

巩固脱贫成果,与乡村振兴有效衔接。紧抓五年过渡期政策机遇,严格落实“四个不摘”要求,进一步深化帮扶,完善机制,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,成为乡村振兴的有效支撑。完善防贫监测体系,解决相对贫困问题。充分发挥两中心、两基金防贫救助平台作用,进一步完善动态监测、精准帮扶,建立解决相对贫困长效机制,确保不产生新的致贫返贫。抓实搬迁后续扶持,促进群众稳定就业。加快推进两区同建,有序推进原有土地流转和适度规模经营,尽快形成模式成熟、收益稳固的产业就业体系,让搬迁群众稳得住、逐步能致富。强化项目资产监管,确保实现长期收益。进一步规范加强扶贫项目资产后续管理和监督,逐步建立产权明晰、权责明确、管理科学、运营高效、分配合理、处置合规、监督到位的扶贫项目资产管理机制,确保各类扶贫资产正常发挥效益,群众持续稳定增收。

解决“三农”问题,推进乡村振兴深入实施。践行乡村振兴“二十字方针”要求,依托既有资源、产业、改革、建设基础,稳步有序、有力有效推动乡村振兴。着力提升农业基础。建立耕地和永久基本农田保护田长制,坚决遏制非农化、防止非粮化科学编制水网规划,采用引水、蓄水等多种方式稳固水源,加快推进现有河渠修复和支斗毛渠建设,利用3年时间,建立起兼顾农业生产与日常生活、覆盖全域的生态水网。着力发展特色产业。聚焦科技、绿色、品牌、质量,以强筋小麦、高油酸花生、优质大蒜、山药、设施蔬菜、青贮玉米、饲草种植等为重点,打造一批特色产业基地,创响一批特色农产品品牌,两品一标产品达到20个以上。以唐人神、小优鸡、君乐宝等项目为依托,加快推动五化建设,促进养殖业提档升级。深入开展农产品加工提标行动,推动农产品由粗加工向精深加工拓展,净增市级以上农业产业化龙头企业7家以上,农业产业化经营率达到76%以上。着力改善农村环境深入开展农村人居环境整治,在实现生活垃圾、纳污坑塘、黑臭水体动态清零的基础上,利用两年时间,完成全部“改厕”任务和“双代”等清洁能源替换,同步推进农村路网、电网、供水以及天然气等各类管线布局改造,让乡村更加美丽宜居。加强村庄规划编制,科学、有序推进空心村治理,抓好农宅空置率30%以下村庄整治提升,实现农村闲置土地和资源的有效利用。深入开展三基建设,注重优质服务供给,强化教育、医疗、文化、社保一体发展,促进城乡基本公共服务普惠共享。着力激发乡村活力。健全完善促进城乡要素双向流动、支持创业创新的体制机制,着力发展一乡一业”“一村一品,打造工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇,广泛汇聚乡村振兴源头活水。到2025年,每个乡镇建成5个以上特色产业小镇,打造乡村振兴示范区、隆起带。持续推进农村三变改革,依托资源禀赋,选准优势产业,推动村集体经济从无到有、从弱到强。扎实推进农村移风易俗,倡导培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,县级以上文明村、文明镇占比达到80%以上。

各位代表,现代农村是一片大有可为的土地,是希望的田野,我们一定拿出脱贫攻坚的干劲推动乡村振兴,用心用情用力耕耘乡村沃土,努力让农业更强、让农村更美,让农民更富!

(四)兜住工作底线,大力推进生态治理、风险防控,坚决筑牢高质量发展屏障

生态和安全,是我们的工作底线,也是发展红线,必须一以贯之、不遗余力地抓实抓好,确保不出问题。

着力推进污染治理、生态修复,扮靓发展底色。深入践行两山理念,全领域、全过程、全方位加强生态建设,让绿色成为大名最宝贵的财富、最鲜明的底色、最靓丽的名片。狠抓污染系统防治。聚焦削煤、抑尘、控车、治、禁烧、增绿六项重点,靶向攻坚、联防联控,促进综合指数、PM2.5PM10平均浓度稳定下降,优良天数达到235以上。严格落实河长制,实施控污、清污、治污专项整治,推进截污纳管、控源清障、生态补水,确保市考及以上断面水质稳定达标。加快推进农村污水治理,确保自然村污水治理覆盖率达到37%以上,集中式饮用水水源地水质达标率100%。严格建筑垃圾、生活垃圾和危险废物、医疗废物监管,强化建设用地环境风险管控,持续推进农业面源污染和白色污染治理,特别是加强畜禽粪污处理设施建设,综合利用率达到90%以上,确保土壤资源永续利用。严厉打击各类环境违法行为,筑牢生态环境保护法治屏障。做好生态保护修复。持续实施城区绿化、村庄绿化、通道绿化等绿化工程,争创“国家园林县城”省级森林城市着力实施小引河全域综合治理,经过2-3年努力,坚决实现草绿水清。加快推进农村生活用水水源江水置换工程,让全县群众都能喝上长江水。扎实开展水源、水量、水质安全三保障工作,全面提升城乡供水安全保障能力。深入开展地下水超采综合治理,充分利用引江水、提卫水等替换地下水,年生态补水6000万立方米,在2022实现采补平衡、止降回升。系统推进水资源利用、水生态保护、水环境治理,实施水网、路网、林网三网同建,打造蓝绿交织生态景观。推进绿色低碳发展。落实中央和省关于碳达峰、碳中和决策部署,谋划研究全县碳排放碳达峰意见线路、行动方案和配套措施。深入实施能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动,推动重点行业清洁生产和绿色改造,加快生产生活绿色转型,实现低碳发展。

着力防范化解各类风险,确保发展安全。积极践行国家总体安全观,统筹安全与发展,注重堵漏洞、强弱项,有效防范化解各类风险挑战,切实维护社会和谐稳定。深度排查自然灾害和安全生产风险。开展自然灾害综合风险普查,全面消除看不到、想不到的盲区盲点,切实提升防灾救灾减灾能力。推进安全生产专项整治,健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,创新推行安全生产专业技术服务、安全生产责任保险、安全生产黑名单等制度,全面提高安全生产工作水平。落实四个最严要求,加强食品药品安全监管,保障群众舌尖上的安全。着力化解金融和政府债务风险。严厉打击非法集资、恶意逃债、金融诈骗、违规融资担保等行为,确保金融市场规范运行。加强政府举债融资审核,定期开展债务风险评估,硬化预算约束,确保财政资金安全规范使用。加快推进国有公司和国有资产集中统一监管,深入开展社保基金、农保基金、医保基金、房地产等重点领域风险排查,建立风险预警会商报告机制,做到关口前移。全面防范社会治理风险。系统推进社会治理体系和治理能力现代化建设,精准编制小微权力清单,压缩权力任性空间。坚持依法治访、系统治访、精准治访,发挥一委一庭三中心作用,弘扬枫桥精神,构建矛盾纠纷多元化解机制,争创三无县、三无乡镇、三无村。完善立体化社会治安防控体系,加快推进智慧平安社区建设,健全扫黑除恶常治长效机制,严厉打击各类违法犯罪,保障人民群众安居乐业,建设更高水平的平安大名。

各位代表!环境是发展的屏障、是民生的基点。我们一定紧紧绷住生态治理、风险防控这根弦,一以贯之、一招不让地狠抓狠治、严防严管,还群众以蓝天碧水,予群众以幸福安全!

(五)牢记初心使命,持续推动民生事业发展,坚决共享高质量发展成果

坚持人民至上,紧扣高质量发展急需,紧扣民生关切必备,重点实施七大优享工程,全面提升幸福大名质量。一是“优创”工程。继续实施就业培训和创业辅导,完善就业服务体系,加强退役军人、新型职业农民等群体的就业培训。发挥创业孵化基地作用,支持各类人才返乡创业、下乡兴业,拓展农村就业空间和农民增收渠道。到2025年,城乡居民人均可支配收入突破5万元、2.5万元,群众生活更加宽裕。二是“优教”工程深入实施乡村幼儿园质量提升计划,利用2-3年时间,幼儿园普惠率达到90%以上,学前毛入园率达到97%以上;加快农村寄宿制学校建设年内实现20个乡镇寄宿制学校全覆盖新建西未庄中学、西未庄小学,改建2处幼儿园,新增学位6000个,缓释城区就学压力;大力推行多种形式联合办学,不断缩小城乡、校际办学差距,让更多孩子“在家门口上好学”。三是“优医”工程。持续深化四医联动改革,深入推进乡村一体化智慧社保医保建设积极开展医防融合服务试点健全完善慢特病服务体系,培育乡村全科医生,实施“名医入大计划”,办好“慧育中国·入户早教”项目,为全县人民提供更高水平的医疗健康服务。四是“优养”工程。织密社保网络,突出抓好医疗保险、养老保险、社会救助等保障重点,妥善解决一老一小问题,着力构建覆盖城乡、规模适度的社会保障体系。加快推进民政事业服务中心建设,拓展医养结合覆盖面,加快建立居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的适度普惠养老服务体系。五是“优居”工程。坚持房住不炒定位,持续整治规范房地产市场秩序,促进房地产业平稳健康发展。扎实推进棚户区、城中村改造和保障房建设,满足群众基本住房需求。逐年分步改造城区插花地和边角地,建成一批城市绿肺、口袋公园,全面创优城市人居环境。六是“优畅”工程。加快推进客运站搬迁,规范完善城乡、城市公共交通服务体系,完善各类交通设施,新建、改建乡村道路618公里,方便群众出行。以城区卡脖路、断头路,乡村小胡同、小街巷为重点,实施硬化、绿化、亮化、美化等集中整治,畅通县域路网。七是“优雅”工程。完善公共文化服务体系,进一步丰富送戏下乡、彩色周末等文化惠民形式,深入开展全民健身等各类群众体育活动,谋划建设体育馆,恢复大名县体育运动会,努力让城乡群众文化生活更加丰富

进一步加强国防教育和国防后备力量建设,深化全民国防教育,巩固军政军民团结局面。大力发展妇女儿童事业,落实中长期青年发展规划,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。统筹做好民族宗教、新闻出版、广播电视、邮政通信、外事侨务、史志档案、人民防空、气象地震等各项工作。

习近平总书记指出,“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。群众有所呼,政府有所应,这是我们的职责和对全县人民的庄严承诺,我们一定尽责担当、务实笃行,一步一个脚印地把实事办实、把难事办好!

三季度是加快发展的黄金季,直接关系着全年的工作成效,必须保持奋斗姿态,紧抓快干,真抓实干,奋力实现过七五确保取得全年胜一是疫情防控。严格落实上级部署要求,毫不松懈抓好常态化防控和疫苗接种工作,确保不出问题。二是经济运行。按照保增幅、争位次要求,紧盯各项主要经济指标特别是弱项指标,进一步强化分析、监测、调度力度,确保三季度好于二季度、下半年好于上半年,圆满、超额完成全年任务。三是项目建设。坚持招商引资、签约落地、施工建设、竣工投产全链条推进,力争在项目引进、建设和投资落地上实现新突破,夯实经济增长支撑。四是污染治理紧盯PM10臭氧等弱项短板,以道路施工扬尘、涉VOCs行业和机动车尾气为重点,狠抓重点示范区管控,实施分区、分级精准治理,为全市打赢空气质量“退后十”攻坚战做出应有贡献。同时,对江水置换、土地卫片整改、城中村改造等省市重点盯办要账工程,逐项制定计划,倒排工期,昼夜作战,确保完成既定目标。

各位代表,蓝图已绘就,奋进正当时。实现“一城五中心”宏伟蓝图,必须苦干实干拼命干、落实落实再落实,在新的征程中展现新作为、再创新业绩。以上率下,步调一致抓推进。发挥县政府班子示范带动作用,以身作则、事不避难,带头研究谋划重大问题,带头协调破解难点矛盾;对工作中遇到的急难险重任务,及时成立工作专班,统筹整合各方力量,集中攻坚,一盯到底,一抓到底,直至工作完成、问题解决。对标对表,主动争先促进位。深入开展“转提比作”活动,进一步拉高工作标杆,主动与先进县(市、区)对标对表,制定赶超计划,明晰具体路径和方法举措,全力进位突破。县政府各条战线、各个职能部门每年都要抓几项创新性、亮点性工作,争试点,当模范。改进作风,扑下身子求实效。大力推行“一线工作法”,县政府班子成员、职能部门及乡镇主要负责同志定期到一线调研,督导推动各项工作开展。对各类具体问题、交办事项,扑下身子,盯紧盯死,跟踪督导、实时问效,确保各项工作精准落地、高效落实。

三、全面加强政府自身建设

各位代表,面对时代的呼唤发展的重任、人民的厚望,我们将紧紧围绕建设人民满意政府,研究问题强本领,攻坚克难促发展,协作配合抓落实,全面提升政府治理能力现代化水平。

(一)严以自律,坚决执行制度规定。始终坚持把纪律和规矩挺在前面,严格遵守国家法律法规和各项制度规定,守住底线、不踩红线、筑牢防线,要求别人做到的,自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做。严格执行政府常务会议、国土空间规划委员会、土地管理委员会等各项规则,严格按制度、按程序办事,始终做到秉公执政、为民用权。

担当作为,坚决争创一流业绩。当前,大名各项工作正处在负重爬坡、克难求进的关键时间节点,作为新一届政府班子,我们将把担当实干作为工作主向主动担责于身,履职于行,奔着问题去,向着困难行,以钉钉子精神推动各项工作落地落实。坚持事争一流、唯旗是夺,推动各项工作干在实处、走在前列,争当全市、全省乃至全国的先行者、排头兵。

(三)勤勉为政,坚决提高工作效能。大力弘扬务实高效、雷厉风行的工作作风,对上级的决策、安排的任务、承担的工作,做到早谋划、早部署、早推进。坚持把“文不过夜、事不隔天”作为政府的工作准则,把“马上就干、干就干好”作为行动纲领,特别是事关群众切身利益的事项,及时研究,梳理解决,用干部的辛苦指数换取群众的满意指数、幸福指数。

(四)团结包容,坚决凝聚干事合力。坚持以推动工作为第一责任,以服务发展为第一目标,大事讲原则,小事讲风格,在合作共事中加深理解,在相互理解中增进团结,密切协作,戮力共进。严格落实民主集中制,善于听取各方面的声音,吸纳各方面意见,依法决策,民主决策,科学决策。涉及多条战线、多个部门的工作,主动靠前,挑担担责,凝聚推动发展的强大合力。

各位代表!奋斗创造历史,实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中央、省、市和县委的坚强领导下,不务虚名,不图虚功,以实干者的底色、拓荒者的勇气、奔跑者的姿态,凝心聚力,真抓实干、担当善为、拼搏竞进,奋力谱写富强美丽和谐幸福新大名建设新篇章!

 

大名县2021年政府工作报告解读一

大名县2021年政府工作报告解读二