索引号: 000014348/2021-60066

发布机构: 县政府办

名称: 大名县人民政府办公室关于印发大名县2021年农机深松项目实施方案的通知

文号: 大政办[2021]32号

主题分类: 其他

发布日期: 2021年08月06日

大名县人民政府办公室关于印发大名县2021年农机深松项目实施方案的通知

 大名县人民政府办公室

关于印发大名县2021年农机深松项目实施

方案的通知

 

有关乡镇人民政府,政府有关部门

《大名县2021年农机深松项目实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施

 

 

                               

 

 

 

 

大名县人民政府办公室

                                  202183

 

 

 

 

 

 

大名县2021年农机深松项目实施方案

 

为进一步做好我县农机深松工作,改善耕地环境,促进增产增收。根据国务院《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》(国发〔2018〕42号)、河北省农业农村厅关于印发《河北省2021年中央和省级财政部分提前下达农业转移支付项目实施方案》的通知(冀农202117号)及《河北省2021年农机深松深耕项目实施方案》等文件要求,结合我县实际,制定本实施方案。

一、项目概况

农机深松项目的实施按照“县级负责、部门联动;智能监测、人工抽检;完善机制、简化程序;定额补贴、先干后补;公开公正、严格监督”的基本要求,利用深松作业补助实施深松作业,从而打破土壤犁底层,加速土壤熟化进程,改善耕地质量,增强土壤蓄水保墒能力,提高农业综合生产能力,促进质量兴农、绿色兴农。实践证明,实施农机深松作业是保障国家粮食安全、改善农田生态环境、增加农民收入、促进农业可持续发展的重要觉措。

二、绩效任务目标

2021年利用省级农机深松作业补资金90万元,补助实施农机深松作业3万亩,参加农机深松作业机具4G远程智能监测终端覆盖率达到100%。

三、实施区域及作业周期

实施区域为营镇乡、张集乡2个乡(镇)。深松作业严格按照“同一地块三年深松一次”的原则进行,今年我县农机深松作业安排秋季实施,11月底前完成2021年全年深松作业任务,12月底前完成补贴资金兑付。因天气、农时等原因,既定区域无法实施深松作业时,经县农机深松工作领导小组研究批准后,可适当调整作业区域

四、补贴对象及补贴标准

(一)补贴对象。补贴对象为县农机深松领导小组确定的农机服务组织、承担深松质检任务的第三方质检公司、承担农机深松作业任务的农业农村局。

(二)补贴标准。深松作业补贴标准为每亩30元(对项目区内按深松作业质量标准完成深松作业的农机服务组织给予定额作业补助28.5元/亩,并按标准安排第三方1元/亩的质检劳务补贴和县级深松质检管理经费0.5元/亩)。县深松质检管理经费主要用于开展宣传培训、资料印刷、督导检查、对比试验、对标先进、技术指导、现场观摩等工作。

五、深松机具和监测终端要求

(一)深松机。结合实际,选择使用作业效率高、深松效果好、农民群众欢迎,依法获得农业机械推广鉴定证书或农业机械试验鉴定证书的深松机型。严禁使用私自改装的深松机,严禁违规调整深松铲柄位置,深松铲或铲柄失效后应立即更换。深松机当年自标定之日起累计作业面积超过规定亩数(非偏柱凿式深松机

800 亩,偏柱式深松机和浅翻深松机 3000 亩)时,县农业农村局应联合终端设备服务商组织机手对智能监测终端设备进行二次标定以减小作业深度误差。

(二)作业动力。深松作业的拖拉机动力为四驱120马力及以上。优先使用大马力、高效率拖拉机实施深松作业。

(三)深松智能监测终端。所有享受深松作业补助的作业机具必须安装支持4G通讯的远程智能监测终端,并按河北省明确的同一地块定义进行作业地块的监测和统计,确保监测数据准确可靠深松监测终端必须通过国家级产品质量检验检测机构的检验、符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》(T/CAMA 1-2017),必须从中国农业机械化协会选型推荐产品中筛选。每个项目县原则上应统一使用一个智能检测平台,如使用多个,必须将不同的智能监测终端安排在不同的农机深松项目乡镇,杜绝出现重复作业。严禁修改农机深松智能终端监测平台的监测数据。

六、作业技术要求

(一)质量标准:执行农业部行业标准《深松机作业质量》(NY/T 2845—2015),深松应打破犁底层,深松深度≥30厘米,相邻两铲间距≤70厘米,作业后深浅一致,地表平整,翻垡碎土好,植被覆盖严密。

(二)作业质量及面积判定:农机深松兑付作业补贴资金的面积为深松智能监测平台计量的达标面积减去重复作业面积再扣除经深松第三方质检公司(以下简称第三方)核查确认的不合格面积。同一地块(作业的两个地块间隔不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟)深松智能监测平台统计深松深度合格率≥85%时,判定该地块深松作业质量全部合格,否则判定为全部不合格。如发现深松智能监测平台计量数据异常时,由县农业农村局负责主导、在作业方配合和第三方监督下,由智能监测终端设备服务商负责核查,重新确定合格作业面积。

七、作业主体选择与管理

(一)作业主体选择。县农机深松工作领导小组择优确定作业能力强、社会信誉好、管理水平高、按照《中华人民共和国农民专业合作社法》有关规定开展业务的农机服务组织为深松作业主体,或者通过公开招录方式确定农机深松作业主体,优先满足获得全国农机合作社示范社和省级农机合作社示范社等先进称号的社会化服务组织承担农机深松作业任务

(二)作业主体管理。2021年的深松作业主体为农机服务组织。农机服务组织必须是依法成立、规范运作的合作社或服务公司,不得为“空壳社”和“挂牌社”。深松作业主体不得将深松作业任务转包或分包。作业任务1万亩以上(含1万亩)且全部由农机服务组织承担的项目县要选择2个或2个以上农机服务组织实施农机深松作业并合理分配作业任务。

八、项目实施

(一)落实任务。县农业农村局按深松工作实施方案要求,与确定的农机合作社签订农机深松作业委托协议、与第三方签订质检合同,明确作业标准、作业区域、相关责任、质检要求、补贴标准、质检责任等。县农业农村局要提前谋划,认真组织并全程现场监管智能监测终端的安装、检修与调试工作,确保监测数据准确可靠。终端设备安装、检修、调试过程中,农业农村局、农机服务组织、第三方及终端设备服务商全部在场,各负其责。终端设备安装调试应在平坦地块进行,针对深松深度检测传感器存在测量误差的实际,为确保深松深度合格率达到85%以上,实际作业深度应高于合格深度2~3厘米。终端设备要安装牢靠,深度传感器和机具识别器要以焊接的方式安装固定在机具上并做明显的标识。作业时摄像头必须对准深松深耕作业机具并定时传送作业照片。深松机各深松铲标定调试完成后应打好铅封或做好固定标识。机手随意拆除终端设备和随意拆卸深松铲视为主观造假行为。终端设备安装标定完成后进行试作业,通过人工检测核查智能监测数据,确保智能监测作业面积数据与人工检测面积数据在规定的误差范围之内、智能监测深松深度合格率与人工检测深松深度合格率数据基本一致。试作业完成后,农业农村局工作人员审核农机深松智能监测作业机组备案登记表(附2),四方工作人员签字并加盖公章或检测专用章。其中,终端设备安装调试工作由终端设备服务商负责。

(二)实施作业。县农业农村局要结合实际,组织并全程现场监管调试、安装智能监测终端的农机合作社适时开展农机深松作业。作业过程中,农机手要随时观察终端显示屏数据并及时通过手机APP查询作业数据上传情况,发现问题后立即停止作业并通知终端设备服务商进行检修。针对由于智能监测终端设备发生故障或卫星信号屏蔽等原因造成监测数据不能上传平台的问题,县农业农村局要联合第三方进行人工核查,并及时将作业达标数据录入深松监测平台。凡是作业过程中发现农机手存在主观造假行为,项目县农机深松主管部门或所在市农机深松主管部门要对其严厉处罚,将作弊机手全部农机深松作业面积清零,取消其参加农机深松作业资格,并将作弊机手列入“黑名单”,以后不得参与国家补助的农机作业项目。项目县农机深松主管部门要及时将处理结果向上级农机深松主管部门备案。

(三)监督检查。深松作业期间或作业结束后,第三方按照与农业农村局签订的质检合同要求,认真开展深松质检核查,质检工作完成后,第三方出具质检报告。县农业农村局要结合实际,制定监督检查方案,按照不低于作业任务3%的比例,对农机合作社、农机服务组织的作业实施情况、第三方的质检情况等进行监督检查,填写监督检查表,监督检查方案上报所在市农机深松主管部门备案。切实做到出现异议地块必查,有举报线索地块必查,对智能监测合格率100%地块抽查,对监督检查中发现的问题及时整改。监督检查结束后,县农业农村局填写《农机深松作业补贴资金兑付结算单》(附3)、《农机深松质检补贴资金兑付结算单》(附4),通过部门公示栏、政府或部门网站等方式进行不少于7天的公示,公示无异议后,办理补贴资金结算事宜的申请。

(四)兑付资金。出具包括深松项目质检报告在内的结算资料(1.直接支付申请书;2.专项资金项目验收表和验收报告;3.深松作业补贴兑付结算单;4.深松质检补贴兑付结算单;5.合同或协议;6.资金拨付报告;7.第三方质检报告、发票。),县财政局审核无异议后,通过“一卡通”或“一折通”的形式将作业补贴资金直接兑付给作业方和第三方质检机构。暂时不具备实行“一卡通”或“一折通”条件的,采用银行转账等方式兑现补助资金。

九、作业质检要求

(一)质检方式。委托第三方开展深松质检,县农业农村局要加强对第三方的监管,杜绝第三方将质检任务转包或分包,杜绝第三方伪造质检工作痕迹,第三方持农业部机械试验工中级证书人员必须到作业现场进行质检,实时记录相关信息、采集质检照片、录制质检工作视频并存档备查,鼓励使用先进可靠的深松质检远程监管系统开展深松质检。严禁深松主管部门及相关部门在职人员从事第三方深松质检工作。

(二)质检资质。第三方的《营业执照》经营范围中必须具有土壤耕作质量检测服务相关事项;质检人员数量不少于10人,原则上应持有与开展深松质检工作相适应的农业部农业机械试验工中级证书;质检所需的检测工具需获得校准证书;能够出具深松质检报告。

(三)对第三方的质检要求。

1、“四核查”:核查所有参加作业的深松机及动力配备情况,核查智能监测终端安装位置、固定情况,核查作业服务组织与作业机手签订的作业合同,核查作业期间深松监测平台上每天的作业数据。

2、抽查深松监测平台上所有机手的作业达标地块的质量和面积,作业质量按照《深松机作业质量》(NY/T2845-2015)标准要求进行抽查,从每台深松机作业地块中随机抽取两块地,每块地至少挖2个深松剖面坑进行作业质量核查,单台深松机当季作业面积抽查比例不低于10%。

3、作业期间实地质检比例不得小于当季质检任务的50%,实地质检时,持证质检人员要与被检地块的作业机手、农户或合作社负责人合录质检工作视频,内容包括姓名、单位、具体位置、作业面积、质检结果等,要做好 影像、照片、文字、数据等质检资料的存档,并到项目县(市、区)农机深松主管部门备案。从全县深松任务结束之日第二天算起,10个工作日内必须向县农业农村局提交质检报告。

4、深松质检工作实行痕迹管理,做好影像、照片、文字、数据等质检资料的存档,并到县农业农村局备案。

5、质检过程中连续3次抽查发现同一机手作业地块深松质量全部不达标时,则认定该机手所有作业地块全部不达标。

6、深松作业质检完成后应出具深松质检报告。

(四)第三方的选择。由县农机深松工作领导小组择优确定质检信誉好、工作认真负责、质检经验丰富、公平公正开展质检工作的第三方进行深松质检,或者通过公开招录的方式确定质检方。

(五)违规处罚。凡是发现存在弄虚作假、不按质检要求开展质检工作等违法违规问题的第三方,县农业农村局将上报省、市农机深松主管部门并严厉追责。

十、保障措施

(一)加强领导,协同配合。成立由县政府主管副县长为组长,县政府办公室主管副主任、农业农村局局长副组长,县财政局、审计局等部门负责同志及相关乡镇乡镇长为成员的农机深松工作领导小组,负责方案制定、项目实施、监督检查、资金兑付等重大事项决策,切实做到责任到人。领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村局,办公室主任由李俊勇同志兼任,具体负责农机深松工作。

(二)完善机制,规范推进。县农业农村局要全面推行智能监测技术,完善农机深松项目操作程序,制定财务管理制度,建立绩效评价指标体系,确保项目运行规范高效,充分利用单位办公平台、微信群聊等方式,加强深松政策传达、经验交流、数据报送和作业调度等,确保深松工作及时高效开展。采取专项督导、不定期督导、明察暗访等形式,开展作业质量检查,确保督导检查取得实效。

(三)强化培训,服务到位。县农业农村局要结合实际,积极开展监测平台使用管理、终端设备以及手机APP的使用与注意事项、深松作业标准及测量方法、深松作业技术规范、机具使用操作技能、职业道德教育、廉政风险防控等培训,切实提高作业质量和监管效率。要全程监督深松监测终端的安装调试和技术性能检测事项,确保监测终端保持良好技术状态。加强作业期间的巡回技术指导,随时协调解决作业机手、第三方遇到的问题,确保作业数据及时、准确、可靠上传,保障深松工作顺利开展。

(四)透明运行,抓好宣传引导。县农业农村局要充分利用报纸、电视、广播、网络等媒介,采取现场观摩会、技术培训会、宣传车进村入户发放明白纸等形式,大力宣传农机深松作业补贴政策,提高农民群众自觉性和主动性。主动公开深松补贴政策、操作程序、补贴标准、补贴方式、补贴结果等,切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督,确保农机深松项目在阳光下透明运行。

(五)加强监管,严惩违规。县农业农村局要全面履行监管职能,在智能监测基础上,认真做好人工抽检工作,严格补贴资金发放管理,杜绝弄虚作假、不按质检要求开展质检工作、降低作业标准、套取补贴资金等现象发生,发现违规行为一律严惩不贷。高度重视群众举报投诉及受理查处工作,对实名投诉举报的问题和线索,做到凡报必查。对发现的违法违纪行为,将依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号),依法追究相关单位和人员的责任,并主动向社会公布。

 

附件:1.大名县农机深松工作领导小组名单

2.农机深松作业补贴资金兑付结算单

3.农机深松质检补贴资金兑付结算单

4.农机深松智能监测作业机组备案登记表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

 

大名县农机深松工作领导小组名单

 

 长:许永刚     县政府副县长

副组长:孙怀民     政府办主任科员

陈庆田     县农业农村局局长

 员:杨       县财政局副局长

李俊勇     县农业农村局副局长

付学杰     县审计局副局长

       营镇乡乡长

      张集乡乡长

 

 

领导小组下设办公室,办公室主任由李俊勇同志兼任。

 

 

 

 

 

 

 

2

农机深松智能监测作业机组备案登记表

农机服务组织或农机户名称

 

地址及负责人联系电话

 

负责人身份证号

 

作业机手

 

联系电话

 

拖拉机

型号

 

车牌号

 

动力(马力)

 

驱动数

 

生产厂家

 

车架号

 

深松机

品牌型号

 

幅宽(m)

 

农业机械推广鉴定证书编号

 

结构类型

 

行数

 

是否改装

 

作业机组照片(现场采集)

四方合影照片(试作业现场采集)

智能监测设备检测与调试情况

监测设备服务商

 

深松深度传感器和机具识别器安装固定情况

 

检修高度后试作业情况

面积误差

 

调试时间

 

监测主机编号

 

深度误差

 

试作业地点

 

负责人签字并盖章:

农业农村局签字盖章

 

 

年    月     日

 

农机服务组织负责人签字盖章(农机手签字按手印)

 

年    月    日

 

第三方质检公司签字盖章

 

 

年    月    日

 

注:此表一式四份,由项目县农机业农村局印制,县农业农村局、农机服务组织或农机户、设备安装单位、第三方质检公司各一份。

3

农机深松作业补贴资金兑付结算单

 

序号

补贴对象

联系方式

开户行及账号

兑付补贴面积(亩)

补贴标准 (元/亩)

补贴金额(元)

1

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

合计

 

 

 

 

 

 

县农业农村局(盖章):       县财政部门(盖章):                                                                             

 

举报电话: 8300796

备注:此表一式三份,一份由县农业农村局存档,一份报县财政局备案,另一份用于公示。

 

4     

农机深松质检补贴资金兑付结算单

序号

补贴对象

联系方式

开户行及账号

质检地点

质检面积(亩)

补贴标准(元/亩)

补贴金额

(元)

第三方签字盖章

1

 

 

 

 

 

 

 

 

2

 

 

 

 

 

 

 

 

3

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

 

 

 

 

8

 

 

 

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

县农业农村局(盖章):         县财政部门(盖章):                                                                                    

举报电话: 8300796

备注:1.此表一式三份,一份由县农业农村局存档,一份报县财政局备案,另一份用于公示。2.质检面积是指第三方质检抽样代表的深松作业面积。