索引号: 000014348/2020-28612

发布机构: 县政府办

名称: 大名县人民政府关于加快推进高油酸花生产业发展的实施意见

文号: [2020]15号

主题分类: 农业、畜牧业、渔业

发布日期: 2020年04月02日

大名县人民政府关于加快推进高油酸花生产业发展的实施意见

大名县人民政府

关于加快推进高油酸花生产业发展的实施意见

 

各乡(镇)人民政府、县政府有关部门:

为加快我县高油酸花生产业发展,调优花生品种结构,增加农民收入,调动农民种植花生的积极性和主动性,保障农产品有效供给,促进农业农村经济健康发展。结合省市关于推进农业供给侧结构性改革的要求,经县政府52次常务会议研究,就加快推进我县高油酸花生产业发展提出如下意见。

一、深刻认识加快推进高油酸花生产业发展的重大意义

我县是全国驰名的“中国花生之乡”,“全国油料基地县”。花生产业是我县的主导产业,常年播种面积达35万亩,平均亩产300公斤左右,总产10余万吨,面积、总产均居河北省第一位。历史以来,得天独厚的土壤、气候等自然条件,为我县花生产业发展提供了广阔的空间,但随着经济社会的发展,我县花生产业也存在着结构性矛盾,特别是品种老化,结构单一、种植效益低等问题日益突出。为此,我县从2017年开始,在省农科院粮油所的大力支持下,引进试种了高油酸花生,该品种油酸含量远远高于普通花生,并且耐储藏、口感好,具有较高的营养、保健价值。目前世界上种植高油酸花生的只有美国、阿根廷、澳大利亚等少数国家,而我国高油酸花生种植仅仅刚刚起步。因此,发展高油酸花生种植是花生产业发展中的一次革命性变革,有广阔的市场远景和巨大的经济效益,不仅能有效解决我县花生产业中存在的结构性矛盾,而且将直接带动农业增效、农民增收,为我县产业扶贫、乡村振兴提供强有力的产业支撑。

二、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立现代农业发展理念,深入贯彻实施乡村振兴战略,围绕农业供给侧结构性改革这条主线,以市场需求为导向,以技术创新与集成为支撑,以提升农业质量和效益为中心,以扩大高油酸花生种植面积、绿色发展,提质增效、推进产业化经营、加快品牌培育、实施一、二、三产融合、促进农民增产增收为目标,确保花生产业高质量发展,再创大名农业发展新辉煌。

(二)发展目标

利用三年时间,到2022年实现全县高油酸花生种植面积达到25万亩,平均亩产350公斤以上;规模化生产经营水平显著提高,建立2-3个高油酸花生种植新型经营主体,5个以上千亩高油酸花生良种繁育基地,建设一大批高油酸花生种植专业村、示范村;升级或新建2-3个规模以上的高油酸花生加工企业和2个以上拥有经营权的高油酸花生种子加工企业,辐射带动相关服务业的发展。力争高油酸花生种植、种业、加工、贮运、包装、销售全产业链产值达10亿元以上,把大名县打造成为全国高油酸花生第一生产大县。

三、重点任务

(一)强力提升高油酸花生规范化种植水平。一是抓好高油酸花生良繁基地建设。以我县被国家批复为“国家花生区域性良繁基地县”为契机,利用三年时间,做好高油酸花生新品种的引进推广、试验示范、提纯复壮,防杂保纯,建立完善的高油酸花生良种繁育体系,面积稳定在10万亩以上,确保种子质量,保证种子纯度,为我县高油酸花生产业持续发展保驾护航,同时为省内外高油酸花生发展提供优质种源。二是积极扩大高油酸花生种植面积。通过点面结合,以点带面的工作方法,到2022年在金滩镇、张集、北峰、孙甘店、束馆、埝头、西付集、红庙、龙王庙等乡(镇)重点建设10万亩良种繁育基地,同时辐射带动全县高油酸花生种植面积的扩大。三是强化科技支撑积极开展河北省农林科学院油料作物研究所与我县“高产高油高油酸花生新品种新技术实验示范”合作,加快科技成果转化基地、农业创新驿站建设,稳定和完善企农科研院校利益联结机制,采取宣传发动、政策驱动、示范带动等手段,推行“专家服务团+科技服务站+科技特派员+企业+基地+农户”运作模式,大力推广高产高效无公害栽培集成技术模式,扩大花生种植面积,提高花生产量和平品质。根据适时调查分析我县高油酸花生生产实际,有针对性地开展高油酸花生新品种及绿色高质栽培技术研究与集成,制定我县高油酸花生绿色高质高效栽培技术规范。每年播种前组织花生绿色高效生产技术培训会2-3次,生育期间进行技术指导,收获前组织由省内外农业技术部门、加工企业、种植大户和知名媒体等参加的现场观摩会2-3次。通过工作,使农民掌握高油酸花生良种和原料生产保纯技术,提高农民种植高油酸花生技术水平。同时积极探索生物降解地膜或露地种高产种植模式,解决花生地膜污染问题;探索小麦-花生、大蒜-花生、花生-短季蔬菜(大白菜、白萝卜、菠菜等)等接茬种植模式,解决花生休作期土地裸露风沙环境问题。四是加大项目资金扶持。(1从今年开始,每年通过实施、整合筹措相关项目和资金,对种植高油酸花生的一般农户种植大户和生产经营主体进行补贴,在工作中对“一村一品、整村推进”的村、贫困村100亩以上规模种植的种植大户、生产经营主体要优先补贴。具体补贴标准:对一般种植户物化或服务(种子、肥料、病虫害防治等)每亩补贴100200元;100亩以上的种植大户或经营主体,除享受一般种植户补贴外,每年可根据实际情况再奖励一定数额物化或服务(种子、肥料、病虫害防治等)。在此补贴基础上,其中贫困人口加大补贴的,由财政、扶贫等部门另行制定补贴办法。以此积累经验、打造精品,促进全县高油酸产业的发展。每年要在综合考虑种子存量、种子价格和扶持资金数额的基础上,制定当年具体实施方案,确定当年补贴面积、补贴标准、补贴程序和实施地点,确保补贴规范运作,面积不断扩大,为助力群众增收、企业增效、产业发展提供保障。2)整合农田基本建设、田间工程等项目资金,在高油酸花生生产、加工基地集中的乡(镇)村,优先实施土壤肥力提升、节水灌溉、环境优化、交通运输等基本设施建设,着力改善基础条件,为高油酸花生产业发展提供更多便利。五是完善农业社会化服务体系。利用相关项目,扶持一批高油酸花生产业社会化服务组织,搞好高油酸花生生产作业社会化服务,实行农技(统防统治)、农机(播种、收获)、购销等环节统一服务,降低种植成本,提高服务水平;帮助农民和经营主体统一采购高油酸花生播种、田间管理、收摘、清选加工、统防统治等专用型机械设备,推进花生种植全程机械化;加快土地托管进程和高油酸花生专业合作组织建设,实现规模化经营与农民共享收益的有机统一。六是推进花生特色小镇建设。按照“一镇一业、一村一品”的要求,结合传统文化和地域特色,积极培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居、休闲宜游的高油酸花生特色小镇,推动高油酸花生产业向特、精、强发展,向外展示大名高油酸花生魅力,提高我县高油酸花生产业附加值和知名度。

(二)大力发展高油酸花生精深加工。在现有花生生产、加工、销售企业或专业合作组织的基础上,加大招商引资力度,培育一批具有较强竞争力、带动力,从事高油酸花生生产、加工、销售的产业化龙头企业,大力发展高油酸花生精深加工,进一步推进产业化经营水平。当前要重点推进符合条件的优良品种种业公司对高油酸花生新品种良种繁育、示范推广一体化水平;推进精深加工企业对高油酸花生酱、高油酸花生油等高油酸花生制品的研发及上市水平。鼓励符合条件的高油酸花生加工企业优先申报省、市级龙头企业;鼓励符合条件的高油酸花生规模种植经营主体优先申报省、市级农业示范企业(农场)和示范专业合作社或联合社,促使企业或经营主体尽快提档升级。

(三)强力推进高油酸花生品牌建设。积极开展高油酸花生品一标”认证,鼓励规范运营的高油酸花生新型经营主体与加工企业申报无公害农产品、绿色食品和有机食品认证,积极推动“大名花生”地理标志保护产品认证工作;加大大名高油酸花生的广告与宣传力度,通过鼓励高油酸花生新型经营主体和加工企业到省内外参加产品展销等活动,促进大名花生“走出去”;做好高油酸花生功能物质的检测,促进产品附加值的提高;打造高油酸花生及产品订制配送、农超直供、电商销售的主体和平台,扩展大名花生及产品的销售渠道;实施品牌战略,叫响高油酸花生品牌,提高产品竞争力。鼓励高油酸花生加工企业,深入实施“互联网+农业生产、经营、管理、服务、创业”行动,助推互联网与产业发展高度融合、网络经济与实体经济同步提升。发展智慧气象和农业遥感技术,建立并不断完善农业大数据平台,为高油酸花生质量追溯、灾害预警、疫情防控、耕地质量监测等提供网络、信息等技术支持。逐步实现农产品“产运销”电子商务一体化发展,带动高油酸花生种植、加工农户或实体,利用互联网创业就业、增收致富。

(四)大力开展形式多样的高产创建活动。鼓励科技人员、专业服务组织、广大农户积极投入高油酸花生推广和高产创建工作,开展评奖创优活动。设立高油酸花生推广贡献奖、高产创建奖、良种繁育奖等,营造浓厚的工作氛围,激发全县上下广大干部群众发展高油酸花生产业的积极性和主动性。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立县政府主管副县长任组长,发改、财政、农业农村、商务、自然资源、环保、税务等有关单位及各乡(镇)主要负责同志为成员的县高油酸花生产业发展领导小组,负责高油酸花生产业发展的领导、组织、协调工作,解决发展规划、发展政策、品牌建设、宣传策划等工作中遇到的困难和问题,推进高油酸花生产业的健康发展。领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村局,建立联系会议制度,统筹协调部署高油酸花生产业发展规划、项目布局、建设管理等日常工作,办公室主任由杨庆同志兼任。各乡镇也要成立专门机构,明确专人具体负责工作推进。     

(二)强化科技支撑。继续推进加强与省内外科研院所、高等院校等单位的协作,特别是利用河北省农林科学院油料作物研究所与我县开展“高产高油高油酸花生新品种新技术实验示范”合作的有力机遇,加强同省农科院粮油所联系,开展高油酸花生绿色高质高效栽培技术、特色保健功能因子的检验检测、精深加工产品研发等公益性研究,为大名高油酸花生产业发展提供强有力的科技支撑。县农业农村局要成立高油酸花生农业技术专家团和科技服务队,每个农业技术员服务联系10个科技示范户,重点联系帮扶家庭农场、农民合作社、种植大户、新型职业农民等科技带头人。帮扶人要定期不定期深入田间地头,利用微信、电话、手机等多种媒体平台,及时解决种植户在生产过程中遇到的各种困难和难题,促进帮扶对象提高技术水平和适应市场能力,为全县高油酸花生种植户科技素质的提高创新途径。

(三)加大财政保障力度。县财政要多途径筹集资金,每年安排一定数额高油酸花生产业发展资金,用于高油酸花生的品牌建设、对外宣传费用和各项活动奖励等专项工作经费。有关乡镇也要安排一定资金,保障高油酸花生产业发展。发改、农业农村等部门,要围绕花生产业发展,立足部门职能,积极谋划和申报项目,争取国家、省、市专项资金,支持高油酸花生生产基地、龙头企业、专业合作组织和专业市场等建设。鼓励和引导各类社会资本投资高油酸花生产业,形成政府投入为引导、其他资本投入为主体的多元投入机制。

(四)实行目标管理。要把高油酸花生产业发展作为乡村产业振兴的重要抓手,纳入对有关乡镇和部门的责任目标考核体系,分年度对指标进行分解量化,明确责任分工。加大督察考核力度,建立和完善激励机制,每年对全县高油酸花生产业发展工作进行一次评比考核,总结交流促进高油酸花生产业发展的好做法、好经验,并在乡镇之间开展评比,对工作成绩突出的乡镇、村进行表彰奖励。

附件:大名县高油酸花生产业发展领导小组成员名单

 

 

大名县高油酸花生产业发展领导小组成员名单

  长:张文涛  县政府副县长

  员:王文军  县政府办副主任

            县农业农村局党组书记

        杨升国  县发改局局长

        张耀松  县商务局局长

        胡志杰  县市场监督局党组书记

        张晓东  县税务局局长

        韩栋林  市生态环境局大名分局局长

            县财政局副局长

        20个乡(镇)乡(镇)长

领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村局,办公室主任由杨庆同志兼任,负责领导小组日常工作。